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存在部分造价师多单位执业问题
发布时间:2019-04-06 21:45

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  工程造价鉴定,是指鉴定机构接受人民或仲裁机构委托,在或仲裁案件中,鉴定人运用工程造价方面的科学技术和专业知识,对工程造价争议中涉及的专门性问题进行鉴别、判断并提供鉴定意见的活动。在建设工程施工合同中,工程造价鉴定是很常见并且非常重要的环节,据不完全统计,超过半数以上的建设工程施工合同会涉及到工程造价问题。在实践中,由于工程造价鉴定机构水平参差不齐,鉴定程序不统一,导致工程造价鉴定意见成为争议的焦点问题。笔者曾有过从事工程造价鉴定的实践经验,从事律师工作后,代理的多个案件也涉及到工程造价鉴定问题。一些律师由于对工程造价专业知识不够了解,将对鉴定意见的质证工作完全依赖当事人的造价技术人员,而技术人员只懂造价不懂,表达能力又有限,最终不能对鉴定意见有效的质证。

  随着我国行业资产链整体设立水平的进步,进口代替率逐年增进。以挖掘机为例,三一重工国内市占率连续7年保持行业达22%以上,徐工机械的市场份额现已增至11%位居第二,进口品牌卡特彼勒、小松的市占率则呈下滑走向。伴随进口代替率的加强,机械出口也保持高速增长,2018年1-11月我国出口挖掘机17351台,同比增长106.6%。将来我国工程机械行业如能通过研发或企业并购把握重心技术,彻底完毕发动机自主生产,将也许复制家电、手机行业的逆袭路径,在海外市场得到较大市场份额。

  笔者结合专业与工程造价专业知识,梳理对工程造价鉴定意见的质证要点,供参考。建筑劳务公司也是属于劳务派遣公司的一种,只然则他们的业务限度比较明确和细化小批,以建筑工程类派遣业务为主的。

  一、工程造价鉴定活动的启动是否合法。工程造价鉴定活动的启动应当以当事人双方对工程造价存在争议为前提。在实务中,对于启动工程造价鉴定主要有以下不当行为:

  1、建设工程施工合同中对工程价款的数额有明确的约定,当事人又申请鉴定的。院《关于审理建设工程施工合同案件适用问题的解释》第二十二条规定,“当事人约定按照固定价结算工程价款,一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的,不予支持”。

  2、承发包双方已经就工程价款达成结算协议,又重新对工程造价进行鉴定的。在很多案件中,前承发包双方已经对工程价款达成了结算协议,或者承发包双方同意一致委托第三方造价咨询公司出具了经三方认可的结算报告,在中一方当事人又重新申请工程造价鉴定的,依法不应当准许,除非原结算协议经认定存在无效、可撤销的情形。

  二、鉴定机构的选定程序是否合法。根据《人民人民对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定》第十二条规定,“选择鉴定、检验、评估、审计专业机构,指定破产清算管理人实行协商选择与随机选择相结合的方式”。在实践中一般是先由双方当事人协商,协商不成的采用摇号的方式来选定鉴定机构。部分委托人(指委托鉴定机构对鉴定项目进行工程造价鉴定的人民或仲裁机构)不经双方当事人协商,直接指定鉴定机构,有的甚至未通知双方当事人到场,程序严重违法,无法保证鉴定工作的客观公正性。

  三、鉴定机构及鉴定人是否具有相应的资质。鉴定机构(指接受委托从事工程造价鉴定的工程咨询企业)及鉴定人(指受鉴定机构指派,负责鉴定项目工程造价鉴定的注册造价工程师)不具备资质,主要有以下情况:

  1、鉴定机构资质等级不满足要求。根据《工程造价咨询企业管理办法》第十九条和第三十八条规定,乙级工程造价咨询企业只可以从事工程造价五千万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。

  2、鉴定业务范围超出了鉴定机构营业范围。鉴定机构应当在其专业能力范围内接受委托。建设工程一般分为质量鉴定、造价鉴定、工期鉴定。如果由质量鉴定机构出具工程造价意见,应当审查其是否同时具备从事造价鉴定业务的专业能力。

  3、鉴定人没有造价师资格或者专业不符合鉴定业务要求。鉴定人是指受鉴定机构指派,负责鉴定项目工程造价鉴定的注册造价工程师。鉴定人应当具备注册造价师资格,并且造价师专业与鉴定项目应当一致。目前,注册造价师专业一般分为土建专业、安装专业、交通运输专业和水利工程专业。鉴定机构应当根据鉴定项目的具体情况,指派相应专业的造价师进行鉴定工作。

  4、鉴定人未在鉴定机构单位注册。在实践中,存在部分造价师多单位执业问题,应当仔细核查造价师的注册单位与鉴定机构是否一致。

  南阳优质建筑劳务门户(2)功能复杂,人员密集①用途广泛。分为住宅楼、宾馆、办公楼、百货楼等,经常聚集较多的人员。②功能多样。有些高层建筑,同一栋楼有多种功能,有办公室、会议室、维修室、机房、车库等。一些高级宾馆还有宴会厅、歌舞厅、咖啡厅、酒吧间、展览厅等。人员密集,火灾时更容易导致伤亡。③内一般设有较完善的消防举措措施,如防火分隔举措措施、安全疏散举措措施、火灾自动报警系统和自动灭火系统、消防给水系统、防排烟举措措施等。

  四、鉴定机构及鉴定人是否存在应当回避而未回避的情形,在鉴定程序中是否保障了当事人提出回避的权利。根据《民事法》第四十四条规定,鉴定人同审判人员一样应当适用回避制度。根据《建设工程造价鉴定规范》规定,鉴定机构担任过鉴定项目咨询人的、与鉴定项目有利害关系的,鉴定人是鉴定项目当事人代理人近亲属或其他利害关系的、与鉴定项目有利害关系的,应当自行回避。鉴定机构在接受或仲裁委委托后,应当向当事人书面告知鉴定人员的组成,并就回避事宜做出承诺及声明,同时告知当事人申请鉴定机构和鉴定人的权利。

  五、鉴定范围与委托书是否一致,鉴定机构是否存在擅自变更鉴定范围的情形。院《关于审理建设工程施工合同案件适用问题的解释》第二十三条规定,当事人对部分案件事实有争议的,仅对有争议的事实进行鉴定,但争议事实范围不能确定,或者双方当事人请求对全部事实鉴定的除外。在实践中,部分鉴定机构擅自变更鉴定范围,对于不是双方争议的问题进行鉴定,不但起不到定纷止争的作用,反而扩大了双方矛盾。

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